编者按：
党中央、国务院高度重视普惠金融生长 。生长普惠金融是国家战略的主要组成部分 ，是以人民为中心的生长头脑在金融领域的详细体现 。
融资担保作为普惠金融系统的主要组成部分 ，起劲施展增信分险作用 ，为广巨细微企业、“三农”和弱势群体提供急需的融资担保效劳 ，成为疏通融资渠道最直接、最有用的手段 ，在降低融资门槛和融资本钱方面施展了主要作用 。
今年5月以来 ，南方财经全媒体集团21世纪金融研究院团结中国银行业协会、中国融资担保业协会、中国小额贷款公司协会、中国财务公司协会 ，以及上海金融与生长实验室等单位 ，团结开展中国普惠金融典范案例征集运动 。本次运动获得宽大融资担�；沟钠鹁⑾煊� ，共征集融资担保领域案例130余个 ，其中18个案例入围 。入围案例收录于21世纪金融研究院编辑、中国金融出书社即将出书的《融普惠 新金融 中国普惠金融典范案例（2022）》一书 。
中国融资担保业协会现将入围案例陆续分享给各人 ，为行业机构开展普惠金融营业提供有益借鉴 。
案例配景
习总书记强调粮食清静是“国之大者” ，包管粮食清静是实现经济生长、包管社会稳固、维护国家清静的基础 。现在我国稻谷、小麦和玉米等口粮的自给率均凌驾95% ，但由于疫情伸张、俄乌冲突、全球通胀等重大国际形势 ，全球粮食生产和价钱仍有不确定性因素 。
为进一步加大对粮食清静领域的融资担保支持力度 ，确保外地农民手里粮食应收尽收 ，解决粮外地食收储企业融资难问题 ，强化对粮食供应链条的担保支持 ，践行“立异、担责”理念 ，东北中小企业融资再担保股份有限公司（以下简称东北再担保）推出“粮贷保”普惠营业产品 ，重点支持粮食购、储、销环节的粮食企业 。
“粮贷保”普惠营业产品的主要做法：
东北再担保依托其再担保运营系统建设优势 ，引入相助担�；购皖肯倒� ，配合为粮食企业在银行贷款提供担保支持 ，主要以粮食质押羁系作为反担保步伐 ，将粮食质押给相助担�；� ，羁系公司对粮食举行远程和现场双羁系 ，相助担�；瓜蚨痹俚１Ｌ峁┓吹１� ，东北再担保向银行出具担保函 ，相助银行凭证东北再担保指令放款 。
羁系计划和羁系流程是“粮贷保”普惠营业产品的焦点 。营业各方在告竣详细相助意向后 ，设计详细担保计划及羁系计划 ，要求必需知足对证物能够举行线上和线下、远程和现场多重羁系 。营业各方完成审批后 ，签署相关条约 ，羁系方派职员驻场 ，完成质物的权属核查 ，质物的数目、质量的验收 ，以及质物的交付和挂号 。
对证押粮食羁系可接纳动态羁系模式 ，重点增强羁系历程治理 。在羁系历程中 ，为不影响企业正常谋划 ，允许出质人还款提货或换货 。当质押粮食价钱随市场价钱波动下调 ，导致质押粮食货值下降超20%时 ，要求债务人实时接纳步伐举行减价赔偿 。如未落实减价赔偿步伐或融资爆发逾期时 ，质权人即相助担�；褂腥ㄎ蓄肯捣蕉灾の锞傩斜渎舻却χ贸头� 。
“粮贷保”普惠营业产品取得的效果：
一、有用缓解了粮企资金缺乏问题 ，包管粮食供应清静 。该营业产品实现了金融资源和企业需求的有用对接 ，推动解决古板粮食行业融资难、融资贵、渠道窄等行业痛点 ，助推粮食工业一连稳固康健生长 ，效劳包管国家粮食清静问题 。
二、立异粮食羁系模式 ，支持全工业链条协同生长 。该营业产品引入专业羁系公司对粮食举行羁系 ，由相助担�；辜绺喊茉鹑� ，羁系流程及控制手段优于古板羁系模式；在解决粮企收购资金的同时 ，间接资助农民完成售粮及粮款接纳 ，提高农民种粮、售粮起劲性；通过与粮食深加工企业的相助 ，支持上游收购企业提高粮食“代收代储”能力 ，包管下游深加工企业粮食需求 ，增进全工业链生长 。
三、产品快速推广落地 ，获得社会普遍认可 。该营业产品自2021年12月份首笔落地以来 ，已累计支持内蒙古地区粮食购销企业18户 ，累计担保责任额1.72亿元 。首笔营业落地后 ，在营业落地速率、总体融资本钱、营业模式等几个方面均获得市场认可 。现在 ，已有水发农业、梅花生物科技、牧原粮贸、阜丰生物、正大饲料、大北农等大型玉米深加工、饲料、粮食商业企业与东北再担举荐行营业联系 ，拟围绕上游粮食收购、储备方面的融资担保营业开展相助 。
“粮贷保”普惠营业产品的履历启示：
一、引入担�；� ，将再担保营业与存货质押羁系营业相团结 ，明确相助担�；沟牡１Ｔ鹑� ，进一步夯实羁系责任 ，强化相助各方对企业物流、资金流的掌握 ，有用把控第一还款泉源 ，提防担保危害 。
二、该营业接纳动产质押+羁系的担保模式 ，在粮食流通领域 ，质押粮食的市场流通性强 ，变现水平高于房产、土地等不动产典质物 ，且在项目爆发危害时 ，处置惩罚、变现方法相对无邪 。
三、动产质押危害控制焦点是质物的羁系 ，压实羁系责任是危害防控的焦点 。该营业引入的羁系公司由相助担�；雇蹲� ，羁系责任和包管责任有用统一 ，且羁系流程制度化、标准化、规范化 ，羁系职员按期轮岗 ，对证物接纳线上和线下、远程和现场多重羁系 ，可有用提防担保危害 。
作者：东北中小企业融资再担保股份有限公司
